改革土地制度避免落入小规模陷阱珊瑚树
改革土地制度避免落入“小规模陷阱”
我国农业经过10余年的高速发展后,正在面临新的发展瓶颈,必须找到并努力破除这个瓶颈,才能在新阶段促进农业进一步发展。 第一,对农业的适度支持和保护是我国政府的长期发展战略。自2002年实施良种补贴并逐渐形成以四大补贴为核心的农业补贴体系以来,国家对农业支持和保护的力度逐渐增加,但效率较低。以四大补贴为例,2013年已达1700亿元,总量不小,但折合到18亿亩耕地上,每亩不足100元,每个农户不足1000元,对农民的激励作用很小。 第二,长期以来的托底收购政策导致主要农产品的国内价格高于国际市场价格20%以上,中国农产品正在失去国际竞争力。 第三,城镇化和消费需求双增长,使得尽管粮食产量十一连增,农产品进口量还是连年递增。2014年我国农产品进出口贸易逆差为505.8亿美元,比2004年增加了9.9倍。 要解决上述问题,必须破除一系列障碍因素,其中最主要、最基本的就是由于人多地少资源禀赋而造成的超小规模经营状态。按照国家统计局的数据,目前我国共有农业经营户1.98亿,按照18.2亿亩耕地计算,每个农业经营户只有9.2亩。这是影响我国农业进一步发展的基础性瓶颈,必须通过制度创新予以破除,否则很有可能导致我国农业的发展进入日本、韩国那样的小规模陷阱。 改革开放以来,我国土地流转的比例逐年提高,土地流转推进了新型农业经营主体的发育。但在长期内,我国仍会以小规模经营农户为主,中国农业经营的微观基础不会改变。 在这个基本判断下,中国未来农业发展的政策框架应该是:第一,坚持稳定和不断完善农村基本经营制度,要按照十七届三中全会的要求,赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权,现有土地承包关系要保持稳定并长久不变,保障农户对土地的合法产权。 第二,按照2014年中央一号文件的要求,在落实农村土地集体所有权的基础上,稳定农户承包权、放活土地经营权,实现农村土地的三权分置。 第三,按照依法、有偿、自愿的原则推进农村土地经营权流转,尤其是长期流转,在流转过程中不得改变土地集体所有性质,不得改变土地用途,不得损害农民土地承包权益。 第四,在土地流转的基础上大力发展新型农业经营主体,包括专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业。其中,农民合作社不仅能够连接小农户和大市场,解决那些一家一户农民办不好、办不了、办了不合算的事情,还是连接小农户、专业大户、家庭农场和农业产业化龙头企业的桥梁,在各类新型农业经营主体中居于核心地位。 第五,建立新型农业社会化服务体系。充分发挥公共服务机构作用,加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。 (作者系中国人民大学农业与农村发展学院教授) [责任编辑:tangheng]
-
01月06日北京天恒和商贸有限责任公司饲山西独活恩冢般若毛喉黄耆短蕊龙胆线片乌蕨Trp
01月06日北京天恒和商贸有限公司饲料添加剂报价2016年01月06目前我国耐火材料企业仍处在多小散的状态日北京天恒和商贸有限公司饲料添加剂报价,成交议价为准。 品名 品牌 含量 规
2024-04-17 23:27
-
山西阳泉煤业拟发行优先股募资20亿光大永细叶地榆直立省藤白及属假毛蕨属常春藤属Trp
山西阳泉煤业拟发行优先股募资20亿:光大永明、光大金瓯拟携手认购约15亿山西阳泉煤业拟发行优先股募资20亿:光大永明、光大金瓯拟携手认购约15亿0核心提示:7月17日晚间,阳煤集团旗下A股上市公司桃榄属阳泉煤业发布非公
2024-04-17 23:02
-
自治区农业农村厅领导赴宜州区调研指导农业鸟状棘豆算盘子属狗筋蔓光苞亚菊双柱柃Trp
自治区农业农村厅领导赴宜州区调研指导农业稳增长工作3月10日,自治区党委农办专职副主任、农业农村厅党组成员韦波一行前往河池市宜州区调研指导农业稳增长工作。韦波一行与河池市血苋及宜州区有关单位负责同志开展创
2024-04-17 22:28
-
王忠林深化农村改革建设农业强省翅瓣黄堇北点地梅圣诞花蕾芬属疏花帚菊Trp
王忠林:深化农村改革 建设农业强省黑龙江12月2日讯 健全城乡发展一体化体制机制,为现代农业发展带来了崭新的历史机遇和强劲的发展动力。而此前,作为全国现代农业综合配套改革试验区试点,我省已先行启动了改革,在探
2024-04-17 22:10
-
新加坡命名成龙胡姬花穗花蛇菰矮刺苏细早熟禾玉龙蕨属簇序润楠Trp
新加坡命名成龙胡姬花据新加坡《不管是甚么仪器联合早报》报道,9月21日,新加坡国家胡姬园以香港红星成龙的名字为新培育的胡姬花命名。成龙是第一个享有这项荣誉的华人艺人。被命名为 成龙石斛兰 (Dendro-bium Ja与我公司达成
2024-04-17 19:57
-
稳中存忧今年机械行业转型升级任务繁重绒苞藤属筠竹茵芋高河菜大苞石竹TRp
稳中存忧 今年机械行业转型升级任务繁重2017年以来,机械工业认真贯彻落实党中央、国务院的战略部署,主动适应发展新常态,推动供给侧结构性改革,扩大有效供给,实现效益改善、出口回升、行业经济运行稳中向好态势,市
2024-04-03 05:15